伊犁机构编制信息
第
41期（总第
149期）
伊犁哈萨克自治州机构编制委员会办公室
2008年
6月
20日
认真贯彻落实《条例》 建立健全机构编制监督制约机制
近日，伊犁州党委办公厅、人民政府办公厅印发了《关于认真贯彻
<地方各级人民政府机构设置和编制管理条例
>的意见》（伊州党办［
2008］
29号，进一步健全和规范了机构编制部门与相关部门之间的协调配合和监督制约机制。
一是进一步规范《机构编制管理证》制度。机构编制部门负责《机构编制管理证》的审核、签发和管理。《机构编制管理证》是反映各单位机构名称、机构性质、机构规格、内设机构、人员编制、领导职数、人员结构、经费来源、实有人数等内容的凭证。是组织、人事部门配备人员、核定工资，财政部门列入政府预算、核拨经费，银行开设帐户并发放工资的依据。组织、人事、财政部门凭《机构编制管理证》办理相关手续。
二是严格执行空编进人审核制度。州直各级机关、事业单位出现空编需补充人员时，必须先到机构编制部门审核。机构编制部门在审核《机构编制管理证》和有关批准文件的基础上，向用人单位核发《编制使用通知单》。用人单位凭《编制使用通知单》，在核定的编制、职数限额及人员结构内办理人员的录用、聘（任）用、调任等手续。否则，组织、人事部门不得办理配备手续、财政部门不得核拨经费和纳入统发工资范围，公安部门不得办理户口迁移手续。
三是健全和完善编制实名制管理。按照科学定编、按需定岗、按编定员的原则，切实加强各部门之间协调配合监督制约机制，着力建成以机构编制、组织、人事、财政、社保等部门协调配合为前提，以中央编办“机构编制实名制系统”软件为依托，以《机构编制管理证》和《编制使用通知单》为载体的机构编制实名制管理制度。确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制和领导职数相对应。州直各机构编制部门与相关部门要密切配合，积极探索和建立机构编制与财政预算、机构编制与工资基金相结合的管理机制。
四是积极研究制定相关机构编制管理办法，依法加强机构编制管理。认真学习贯彻《条例》和《机构编制监督检查暂行规定》，结合工作实际，研究制定机构编制总量控制、监督检查、绩效评价等方面的专项管理办法或规定。各级机构编制部门，要制定计划和方案，加强对机构设置和编制管理相关法规、制度执行情况的监督检查。重点加强对各级党政机关主要职责、内设机构和人员编制“三定”情况以及各类事业单位机构编制方案的执行情况进行监督检查，维护机构编制规定的权威性。
五是建立健全机构编制管理工作考核和评估制度。在年度考核和效能考核中，要将州直各县市和各部门执行机构编制规定的情况纳入政府或部门目标管理范围，列为领导干部工作考核的重要内容，实行严格的领导责任追究制度。建立机构编制管理工作评估制度，结合日常监管情况，定期评估机构编制管理和执行情况，根据评估结果对机构编制进行调整。
六是建立健全机构编制监督检查协调机制，共同维护机构编制纪律。进一步完善“
12310”机构编制监督举报电话操作办法，加强群众来信来访受理工作。州直各级机构编制部门要与纪检监察机关密切配合，及时受理举报和投诉，并按规定进行调查处理。对署名的举报和投诉，应及时将处理结果书面答复举报、投诉单位及相关人员。纪检监察机关应当依纪依法履行职责，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违纪违法行为。
七是加大对违反机构编制规定问题的查处力度。各级机构编制部门要会同组织、人事、财政、纪检监察等部门，定期、不定期地对机构编制管理工作进行检查或抽查。对违反机构编制管理规定的行为，擅自设立机构、机构升格、改变名称、增挂牌子、增加编制和领导职数以及超配人员的，责令限期改正；逾期不改的，要予以严肃处理。上级业务部门干预下级机构编制的，机构编制部门要会同纪检监察机关严肃查处。
(
登记局 贾中奇
)
